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一个经营场所只要一张许可证 贵安新区推出“一证经营”改革
发布日期:2019-09-10 15:08 编辑: 信息来源:贵安新区政务服务中心    

为解决市场主体开展生产经营活动申请资料繁杂、各类证件繁多、“准入不准营”等突出问题,自2017年起,贵安新区探索实施“一证经营”改革试点,并于2018年初正式印发了《贵安新区“一照经营”“一证经营”改革试点方案》,目标是要从“以部门为中心”的单个事项改革,转向“以企业为中心”办成“一件事”的业务流程革命性再造。对在新区范围内非跨区域开展生产经营活动,且关联性强的多个行政许可事项,申请人申办时实行“一表申请、一窗受理、多证合发”,在一个许可证上以二维码方式加载其他许可信息,不再分别发放许可证,逐步在新区范围内实现“多证合一”“一证经营”“一证通用”。

一份集成套餐推动集约办事一是定制集成套餐。贵安新区从与群众生活密切相关的电影院、药店、网吧等3类行政许可事项切入,在不调整审批权限、不降低审查标准、不改变编号规则、不影响事后监管前提下,分类实施定制套餐打包办理模式,实行“一次申报、一证经营”。二是精编办事指南。在明确“一证经营”集成套餐事项后,贵安新区全面梳理定制套餐办事指南,从设定依据、申请条件、材料要求、踏勘标准等方面加以明确,对禁止准入情形进行梳理并公开,使群众办事“不跑路、不折腾、不等待、不忐忑”,实现办事结果可预期。三是全项一窗通办。“一证经营”集成套餐服务涉及事项实行“一窗通办”,构建申请人和政府“一对一”的“平等”关系,强化《“一证经营”窗口受理审查重点》的编制和实施,着力解决受理标准不一、群众办事排长队、窗口忙闲不均等问题,让群众到一个窗口便能办“一件事”

一张申请表格优化申办流程一是流程优化再造。针对“一证经营”涉及许可,贵安新区重新梳理整合精减审批流程,优化整合多个事项的“申请-受理-审查(现场核查)-决定-发证”环节,使药店、电影院、网吧套餐办理时限分别从180天缩减到10天、100天至20天、60天至10天内,现场核查最多由4次减少至1次,办事效率显著提高。二是精申请材料。结合“减证便民”要求,大幅精简申请资料和证明材料,通过取消、合并、数据共享等方式将申请材料从最多41项精简至12项,材料压缩71%以上。三是定制“一表申请”。打破传统前后置”审批模式,大胆改造申请表格,精简表格填写要素,结合套餐事项实行“多证一表申请”,实现关联事项“一套资料、一次申请、一并审查、一证核发”,极大降低企业群众办事成本。

一个经营证书规范经营行为一是加强信息公开。“一证经营”的主证上除直接加载副证的证号及经营范围外,还载有相关副证二维码,监管部门或消费者通过扫描二维码,可直接从新区电子证照库后台读取审批部门、监管部门、投诉电话、经营有效期等多项许可信息,有效防止伪造证照、涂改证照及过期经营等情况,推进市场主体主动接受社会监督。二是创新事后监管。创新监管流程方式,加强事中事后监管,审批机关在颁证后一个月内开展监督回访,并与监管部门形成紧密审管衔接工作机制对不按规范开展经营活动、不履行审批承诺的依法责令整改,逾期不改正的吊销证照;对企业存在欺骗、隐瞒骗取经营许可证的情况,立即对有关证照予以撤销,真正实现“严进宽管”向“宽进严管”转变。三是有序规范经营。对开展“一证经营”的市场主体,审批部门将所需资质一次核发,有效防止经营者未批先营、无证经营等扰乱市场秩序行为。同时,经营者公开一张经营许可证,还解决了许可证张贴杂乱、换证繁琐等难题,确保经营规范。截至2019年7月,贵安新区已颁发11个“一证经营”许可证10家药店1家电影院),市场反映良好


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